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每年10月到来年1月，每天都有二三百车的辣椒运往胶州辣椒市场，日交易量上万吨。仅2011年，辣椒交易额达160亿元。
胶州已是名副其实的辣椒出口基地。目前，该市辣椒出口企业超过300家，出口额约占全国72%。
今年2月21日，国家税务总局下发通知，对财税[2011]137号文件中规定的蔬菜产品，自3月1日起，统一执行出口免税政策，即不再享受退税。
取消和降低出口退税，让辣椒出口企业倍感压力。
去年12月31日，财政部、国家税务总局下发的财税 [2011]137号文件指出：自2012年1月1日起，对从事蔬菜批发、零售的纳税人销售的蔬菜免征蔬菜流通环节增值税。其中，对蔬菜的界定为可做副食的草本、木本植物，包括各种蔬菜、菌类植物和少数可做副食的木本植物，经挑选、清洗、切分、晾晒、包装、脱水、冷藏、冷冻等工序加工的蔬菜。
今年2月21日，国家税务总局下发《出口退税率文库20120201A版的通知》，通知指出，对于财税[2011]137号文件规定的蔬菜产品，自今年3月1日起，统一执行出口免税政策，即不再享受退税。这一政策对辣椒出口企业有何影响？近日，记者到胶州市采访了部分企业。
影响：退税取消波及辣椒产业链
记者从胶州市国税局进出口税收管理科获悉，去年，胶州市共有6394万美元出口的辣椒干申报退税，涉及企业44户。
该科科长张霞介绍，以前按照规定增值税征税率为13%的部分蔬菜在出口时按5%的税率退税；规定增值税征税率为17%的按15%的税率退税。但现行税收政策规定部分蔬菜取消退税，涉及保鲜类蔬菜、部分冷冻蔬菜、干燥蔬菜和脱水蔬菜等。“新税收政策实行前期，辣椒协会和部分辣椒出口企业曾前来反映问题，一方面，有些企业依靠退税过日子；另一方面，在国际市场上，印度、越南等因价格优势份额越来越大，这使得国内辣椒企业一定程度上失去了竞争力。不提价，企业赔本；提价，产品卖不出去。但是后期，企业反映得不是很强烈了。”据悉，胶州市国税局已向上级税务部门反映了辣椒行业的问题。
“不是反映不强烈，而是接受了这一现实。”青岛市辣椒产业商会会长、青岛柏兰食品有限公司总经理郭磊无奈地说，目前，公司在辣椒出口贸易上举步维艰，“业务量在下滑，三四月份做的是去年12月、今年1月的订单，从5月份开始，销售额下滑。”
和柏兰公司感受一样，位于胶州市胶东街道办事处大椒城工业园内的永发食品有限公司总经理、青岛市辣椒产业商会副会长王如青也认为取消退税对辣椒产业冲击很大：“取消了退税，不光对辣椒出口企业有影响，还影响了辣椒种植户的收益和种植热情。今年鲜辣椒每市斤1.3元，明年会下降30%—40%，每斤约0.8元。”
王如青告诉记者，韩国三分之一的冷冻辣椒都是从永发食品公司进口的。以前享受退税政策，国内辣椒出口多；取消退税后，印度、秘鲁等国家退税高，辣椒价格低，1吨约1.2万元，相比于国内的1.6万元/吨，差价20%，这使得国内辣椒企业开始从印度大量进口辣椒，“韩国今年也首次从印度进口辣椒，国内辣椒价格失去了竞争力。”截至目前，永发比去年同期下降了20%的交易额，预计到年底交易额将直接减少40%-50%。
“出口辣椒不赚钱，收购量自然少了。鲜辣椒出口不退税，企业收购干辣椒，但对于农民而言，干辣椒的收益要低于鲜辣椒。今年有些种植户告诉我，已经开始少种辣椒，改种玉米、小麦等粮食作物。”王如青认为，辣椒不同于菜椒，食用量不大，像该公司出口的冷冻辣椒，到韩国后，是作为半成品被加工为调味料用的。
业内人士告诉记者，取消退税后，有些靠退税生存的外贸企业濒临倒闭。
做代理辣椒出口业务十多年的青岛佳音国际物流公司总经理罗建说，佳音公司为胶州四分之一的辣椒企业代理出口业务，取消退税后，公司业务量减少了三分之一：“有些也是因为欧洲市场购买力下降引发了订单下降。”
采访中，业内人士向记者透露了一个信息：“这一个月，企业发货都要疯了。”这不是因为企业找到了应对取消退税产品的新举措，而是韩国国内近期要调整进口税率，使得一批韩国企业在税率调整前加紧从国外进口。“等出口韩国高峰期过去，取消税率对企业的影响将加快呈现，辣椒企业以及相关产业链必须加紧应对。”
困惑：甜椒能否从青椒分类中剥离
郭磊对财税[2011]137号文件中对青椒的界定提出了不同的看法。
在该文件中，青椒类包括“大椒、灯笼椒、柿子椒、彩色甜椒、甜椒”，但郭磊认为甜椒不同于食用菜椒，不应纳入取消出口退税的产品：“甜椒，虽然从外观上看，跟辣椒没有区别，但是它没有任何辣味，主要用于食品加工业用的香辛料，包括红色素等，在中国需求量极少，在西方需求量大。”
据介绍，目前，中国是甜椒生产第一大国，全国年产量15—20万吨，其中新疆是甜椒主产区，“一吨上万元，20万吨就是20几个亿。”郭磊说，甜椒收购成本高，一吨收购价在1.2—1.3万元，经人工挑拣、机械去湿、干洗、风送、台面挑选、烘干、蒸汽杀菌、籽片分离、加工成粉或碎、包装等环节，出厂价在每吨1.5—1.6万元。若是退13%的税，1吨1900美元就敢卖，退5%税了，1吨2000美元都亏损。
据了解，以前甜椒粉（碎）增值税征税率为17%，按15%的税率退税，但现行税收政策规定退税5%；以前干甜椒按照15%或者5%退税，现在全部免税。实际上，甜椒增值税税负在4%-5%，若剔除这部分已缴增值税，在国际市场上有较大的计价空间和议价能力。
甜椒的买方市场是欧美等国际市场，受欧债危机等影响，价格低迷，“世界第二大甜椒生产国秘鲁1吨甜椒售价在2000多美金，约合1.3万人民币，虽然中国甜椒品质高、数量多，但销售艰难，价格高了，卖不出去；价格低了，企业赔本。目前，柏兰公司库存2000多吨，其他做甜椒业务的企业或多或少都有库存。”郭磊不停地叹气。
“柏兰每年出口甜椒约1.5万吨，销售额约2亿元，占公司全年4亿元销售额的半壁江山，甩掉甜椒这块不现实。”郭磊希望甜椒能从青椒分类中剥离出来。
对策：向辣椒深加工要效益
永发食品有限公司办公室主任敖雪直言，从5月初到6月25日，是整个辣椒行业最难做的时候。但她认为，从另一个角度看，新的税收政策对辣椒出口企业是一次“大洗牌”的机会。
敖雪回忆，从2009年开始，国家对蔬菜出口有一系列鼓励政策：“一个行业做得最好时也就离停滞不动不远了，现在是打破辣椒行业固有发展模式的时候了，那些靠退税活着的企业若不思变将被淘汰。”
基于此认识，永发食品采取了一系列举措。敖雪说：“以前，韩国三分之一的冷冻辣椒都是从永发进口的，但是从去年开始，公司开始减少向韩国出口的份额。说白了，就是要努力甩掉韩国这一超级大中间商，韩国一般采购第三国家的原料，在韩国国内加工后，再出口到欧美等发达国家。”
目前，永发正大力开拓欧美、非洲等市场。敖雪告诉记者，欧美国家对加工标准要求严格，要取代中间商，企业就必须提高自身加工质量、管理水平等。“自去年起，永发还开始向深加工转型。下一步，永发计划从辣椒色素提取项目中获取更大利润，目前企业正与高校和技术厂家洽谈合作事宜，争取实现辣椒红色素、日落黄色素、辣素同步分离。”
不仅如此，永发公司在2009年还上马了巧克力项目，同阿联酋某糖果大企业合作，出口巧克力制品。
无疑，深加工是消除政策影响、提升竞争力最有效的途径，胶东办事处宏鑫祥食品有限公司经理崔奎洪深谙此道。
这些天，崔奎洪每天早上4点半就开始忙着出货，中午，仍有客户来送货。他告诉记者，退税政策取消后，他们的订单不仅没减少，反而比去年同期增加了七八百吨。他们还相应地提高了产品价格，原先享受5%退税的产品，提价5%—6%；享受15%退税的，提价6%—8%。之所以有底气提价，除长期的信誉和产品质量保证外，就是该企业产品结构以辣椒深加工为主，购入专业辣椒加工机械，“加工得越精细，价格就越高。”
据介绍，宏鑫祥公司还从印度进口辣椒，加工后直接出口，以赚取利润。 |
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